近日，教育部出臺《職業(yè)院校教材管理辦法》，進一步規(guī)范和加強教材工作，此舉標志著職業(yè)院校教材建設和管理進入統(tǒng)籌設計、精準管理的新階段。
新世紀以來，我國職業(yè)院校教材建設和管理取得巨大成就，但總體來看，職業(yè)院校教材管理仍是比較薄弱的環(huán)節(jié)，存在教材選用制度落實不到位，監(jiān)管不力，教材經費投入長期不足，教材建設隊伍有待加強等問題。新的時代使命，對職業(yè)院校教材提出了新的要求，職業(yè)院校教材管理需要新作為、新舉措。
《管理辦法》是我國第一個職業(yè)教育教材管理辦法，是新時代國家規(guī)范職業(yè)院校教材的綱領性文件，對于落實立德樹人根本任務，提升技術技能人才培養(yǎng)質量，建設人力資源強國具有重要意義。一是為落實立德樹人根本任務奠定了基礎。教材是解決培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題的載體，規(guī)范教材管理，完善教材編寫、審核、選用和評估等工作，能夠從源頭上把握好意識形態(tài)關，把握好教材的政治方向和價值導向，確保社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦。二是為提升技術技能人才培養(yǎng)質量提供了保障。教材質量直接影響教育教學質量。《管理辦法》的實施，有助于解決目前職業(yè)院校教材中存在的管理不到位、低水平重復、內容滯后于生產實際、呈現(xiàn)形式不適合職業(yè)院校學生學習認知規(guī)律等問題，有助于全面提升技術技能人才的思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質。三是為建設人力資源強國提供了支撐。建設好職業(yè)院校教材有助于促進職業(yè)教育質量的提升，進而提升技術技能人才培養(yǎng)整體水平，增強職業(yè)教育支撐經濟社會發(fā)展和產業(yè)轉型的能力，提高國家競爭力。
要使《管理辦法》真正對規(guī)范、促進職業(yè)院校教材工作發(fā)揮作用，關鍵要扎實推進、狠抓落實。
一是提高站位，強化統(tǒng)籌推進。要深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，不斷深化對教材工作的認識。由教育行政部門統(tǒng)籌組織，強化責任分解，分工協(xié)作，充分發(fā)揮各級各類相關部門和行業(yè)企業(yè)及職業(yè)院校的主動性、積極性，促使職業(yè)院校教材所有相關主體積極參與職業(yè)院校教材工作，確保職業(yè)院校教材體現(xiàn)黨和國家意志，符合技術技能人才成長規(guī)律，體現(xiàn)職業(yè)教育特色。
二是準確理解，加強過程管理。《管理辦法》涉及職業(yè)院校教材規(guī)劃、編寫、審定、出版、發(fā)行、選用等一系列環(huán)節(jié)，涵蓋各級教育行政部門、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校以及出版發(fā)行機構等不同主體。要加強分級管理，鼓勵優(yōu)秀專家參與教材編寫，保證教材編寫團隊有合理的人員結構，包含相關學科專業(yè)領域專家、教科研人員、一線教師、行業(yè)企業(yè)技術人員和能工巧匠等。對教材嚴格審核，加強政治把關。規(guī)范出版發(fā)行和選用制度，強化服務和保障，加強評價與監(jiān)督。建立職業(yè)院校教材信息發(fā)布和服務平臺，及時發(fā)布教材編寫、出版、選用及評價信息，加強教材研究。
三是嚴格獎懲，完善制度配套。對承擔國家和省級規(guī)劃教材編審任務的人員，所在單位應充分保證其工作時間，將編審任務納入工作量計算，并在評優(yōu)評先、職稱評定、職務（崗位）晉升方面予以傾斜。而對在教材編寫、審定、出版、選用等各環(huán)節(jié)存在違法違規(guī)情況的有關單位和責任人，應視情節(jié)嚴重程度和所造成的影響，依法依規(guī)進行處罰。要建設好教材管理辦法系列配套制度，建立健全職業(yè)院校教材單位編寫制度、盲審制度、負面清單制度以及教材選用委員會制度等，以制度規(guī)范行為。
四是攻堅克難，聚焦重點工作。作好意識形態(tài)屬性強課程教材的建設和管理工作，嚴格按照《管理辦法》規(guī)定，對中等職業(yè)學校思想政治、語文、歷史課程教材和高等職業(yè)學校思想政治理論課教材，以及其他意識形態(tài)屬性較強的教材實行國家統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一使用。圍繞突出問題，著力教材編寫、審核和選用三個關鍵環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行《管理辦法》提出的關于人員素質、團隊人員組成的結構要求，以及程序規(guī)范等，確保高質量教材被編出來、審出來，選出來、用起來。
五是精準施策，體現(xiàn)職教特色。在教材建設和管理各個環(huán)節(jié)要注重發(fā)揮行業(yè)企業(yè)的作用，協(xié)調行業(yè)主管部門、有關行業(yè)組織參與教材規(guī)劃、編寫指導和審核、評價等工作。立足職業(yè)教育教材類型多、差異大等實際情況，實施分類管理，統(tǒng)放結合，思政、語文和歷史三科教材側重統(tǒng)，專業(yè)課教材側重放，在規(guī)范管理的同時，激發(fā)活力，促進職業(yè)院校教材水平實現(xiàn)整體提升。（王揚南 教育部職業(yè)技術教育中心研究所所長）