摘要：近年來，互聯網技術全面進軍社會生活的各個方面，已在傳媒、社交、商業、金融、教育等領域大規模運用，給傳統的思維、行為方式帶來強烈沖擊。“互聯網+”是互聯網思維的進一步實踐成果。“互聯網+教育”更是我國積極推進“互聯網+”重要舉措的其中一部分；也為未來教育行業的發展指明了新的方向。自2001年以來，遼寧省社區教育建設雖然取得了一定的成果，但如果想在互聯網的時代浪潮中取得階段性進步，就一定要適時轉變觀念，推進社區教育與“互聯網+”的融合，在遼寧省大力發展“互聯網+社區教育”的新模式。通過發揮遼寧電大系統在社區教育建設中的引領作用；打造遼寧省社區教育的專業化網絡學習平臺；加強與遼寧省內其他高校和公共服務機構的合作；以及普及互聯網+”知識一系列舉措，積極探索“互聯網 +社區教育”模式的優勢及發展策略，讓遼寧省社區教育搭上“互聯網 +”的快車，將社區教育引向更優質、更開放的終身學習之路，為我國建設全民終身學習型社會貢獻出重要作用。
關鍵詞：“互聯網+”；社區教育；發展策略
一、研究背景
1.1
互聯網+概念的提出及其影響
1.1.1互聯網在我國的發展
互聯網（Internet），又譯因特網、英特網，始于1969年美國的阿帕網。20世紀90年代，中國開始創建互聯網。經過多年發展，中國互聯網已經成為擁有最多用戶的全球第一大網，互聯網應用也隨之走向多元化。互聯網越來越深刻地改變著我國居民的學習、工作以及生活方式，甚至影響著整個社會進程。中國互聯網絡信息中心（CNNIC）在京發布的第43次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》內容顯示：截至2018年12月，我國網民規模達8.29億，普及率達59.6%，互聯網普及率超過世界平均水平。我國手機網民規模達8.17億，網民通過手機接入互聯網的比例高達98.6%。今日的中國，互聯網已成為思想文化信息的集散地，有著日益強大的社會影響力。
1.1.2“互聯網+”概念的提出及其內涵
2015年3月5日上午十二屆全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯網+”行動計劃，標志著中國已經全面進入互聯網發展的新階段。
2015年3月，全國兩會上，全國人大代表馬化騰提交了《關于以“互聯網+”為驅動，推進我國經濟社會創新發展的建議》的議案，議案將“互聯網+”闡述為：“以互聯網平臺為基礎，利用信息通信技術與各行業的跨界融合，推動產業轉型升級，并不斷創造出新產品、新業務與新模式，構建連接一切的新生態。”
通俗地說，“互聯網+”就是“互聯網+各個傳統行業”，但這并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術以及互聯網平臺，讓互聯網與傳統行業進行深度融合，創造新的發展生態。
1.1.3“互聯網+”時代帶來的教育產業變革
地點局限在一所學校的一間教室；時間局限在某一段特定時間；教學雙方局限在某一位老師，某一群學生；教學內容局限在某一本教材——這就是傳統教育。而在 “互聯網+教育”的模式下， 這些局限卻完全可以被打破：地點隨意、時間隨意、學校和老師任選、學習內容也日趨多元化。在“互聯網+教育”模式下，傳統教育領域里的所有內容，如學籍注冊、選課、獲取文憑和職業技能證書的考試等等，這些都可以通過網絡學習平臺來獲得和實現。互聯網+教育的結果，使一切教學活動都將圍繞互聯網進行，教師在互聯網上教學，學生在互聯網上學習，知識在互聯網上共享，教育成果在互聯網上交流。
近年來，相關政策出臺也為互聯網教育發展鋪平了道路，指明了方向，推動了我國互聯網教育行業快速發展。2017年1月10日，國務院發布《國家教育事業發展“十三五”規劃》，提出積極發展“互聯網+教育”，支持“互聯網+教育”教學新模式，發展“互聯網+教育”服務新業態。
2018年2月6日，教育部辦公廳印發《2018年教育信息化和網絡安全工作要點》，明確2018年教育信息化和網絡安全工作思路為大力推動“四個提升”和“四個拓展”，辦好網絡教育，發展“互聯網+教育”，實現教育信息化的轉段升級，充分發揮對教育現代化的支撐和引領作用。
1.2
社區教育的概念及我國社區教育發展現狀
1.2.1社區教育的概念
侯懷銀主編的《社區教育》中，是這樣定義社區教育的，“所謂社區教育，就是指在社區這一特定區域內，開發、利用各種社區資源，有組織、有計劃地開展的，對社區全體成員的身心發展施加積極影響，旨在提高全體社區成員的生活質量和素質，促進社區成員的終身發展，并促進社區自身可持續發展的一種社區性的教育綜合活動。”[1]
1.2.2我國社區教育發展現狀
在我國，社區教育起步于80年代初期。2002年11月8日，江澤民同志在中國共產黨十六大報告《全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面》中明確指出：“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。” 構筑終身教育體系，創建學習型社會這一教育理念更加速了社區教育在我國的發展。
2016年，《教育部等九部門關于進一步推進社區教育發展的意見》明確提出社區教育發展的總體目標：到2020年，社區教育治理體系初步形成，內容形式更加豐富，教育資源融通共享，服務能力顯著提高，發展環境更加優化，居民參與率和滿意度顯著提高，基本形成具有中國特色的社區教育發展模式。建設全國社區教育實驗區600個，建成全國社區教育示范區200個，全國開展社區教育的縣（市、區）實現全覆蓋。
目前，我國共有207個全國社區教育實驗區，其中，112個為全國社區教育示范區。社區教育實驗區和示范區基本覆蓋了全國大多數地區，形成了以京津滬等大城市為龍頭，東部沿海發達地區為主干，中西部地區有重點開展的梯度發展格局。
1.2.3遼寧省社區教育發展現狀
為深切貫徹落實國家關于加強社區教育工作，深化社區教育改革的一系列政策，自2001年以來，遼寧省就開始在全省積極開展社區教育建設工作。2001年，教育部先后確立了六批共200多個全國社區教育實驗區，其中遼寧省大連市甘井子區和沈陽市和平區被確立為全國首批社區教育實驗區基地。此后，遼寧省沈陽市皇姑區、大連市沙河口區、大連市金州新區等全國社區教育實驗區也陸續確立。截至目前，遼寧省共有9個全國社區教育示范區，和包括示范區在內的15個全國社區教育實驗區，遼寧省的社區教育正在這些優秀實驗區的帶領下蓬勃發展。
遼寧省社區教育以社區全體成員為受教育對象，根據受教育人群的層次和特點有針對性地開辦了各類課程，不但激發了遼寧人民的學習熱情，也能全面滿足人們日益增長的多樣性的文化需求。在社區教育建設推廣的過程中，遼寧省社區居民積極參加社區教育學習活動的熱情空前高潮，終身學習理念開始深入人心。期間，各企業事業單位、社會團體以及其他組織也積極參與到組建社區教育機構的活動中來，面向社區居民提供社區教育服務，為遼寧省全面推進社區教育建設做出了積極貢獻。在各方共同努力下，遼寧省社區教育建設工作成果顯著。由于在建設工作中成績突出，教育部分四批次確立了遼寧省沈陽市和平區、大連市甘井子區等9個社區教育實驗區為全國社區教育示范區。
1.3
“互聯網+社區教育”概念
“互聯網+”社區教育與傳統社區教育的不同點在于——其突破了傳統社區教育以社區為邊界的教育方式，形成了以“網絡社群”為單元的教育團體。而社區教育資源也將從割裂的信息“孤島”，連接、融合為一個整體，更加系統化、全面化。[2]
由此可以將“互聯網+社區教育”定義為：把互聯網的創新成果與社區教育深度融合，以網絡社群為中心，跨越區域，開發、連接、整合各種社區資源，對全體社群（社區）成員施加積極影響，旨在提高全體社群（社區）成員的生活質量和素質，促進社群（社區）成員的終身發展，并促進社會自身健康、可持續發展的一種教育綜合活動。[3]
二、"互聯網+社區教育"模式的優勢
2.1
打破傳統教育模式的5W局限，實現社區教育的5A自由
在傳統教育模式下，教育雙方（who）、教學時間（when）、教學地點（where）、教學方式（how）和教學內容（what）都已經以一定的方式和手段固定下來且不會輕易改變。
學習型社會的要求是打造學習型社會，實現全民的理念，傳統的教育模式顯然并不適應社區教育的發展要求。作為打造學習型社會的重要舉措，社區教育的特點應該是任何人（anyone）都可以在任何時間（anytime）、任何地點（anywhere），以任何方法（anyway）來學習任何課程（anything）。社區教育是全民學習、終身學習的平臺，教育對象可以是幼兒、青年人、中年人、老年人，職業也可以多元化，農民、外來務工人員、公司職員或者公務員都可以加入到社區教育的大家庭當中來。孔子有云：“有教無類”。任何人，只要有學習熱情和需求都可以通過社區教育來獲取知識和技能。我國進入4G時代以來，移動互聯網的全國覆蓋率已超過98%，無論你身處何處，家、工作地點、街道、商場、銀行等等，只要有移動網絡信號覆蓋度的地方都可以通過移動設備接入在線學習平臺。學生還可任意選擇自己想要學習的課程內容，自主、合理地規劃自己的學習時間和學習進度。社區教育借由互聯網變得更加方便靈活，多元化地滿足了各類不同人群的不同要求，展現社區教育特色，使社區教育真正發揮出服務全民，讓教育惠及全民的重要作用。
2.2
使教學手段和教學內容更加多樣化
傳統的教學內容由于受專業所限，知識結構偏重理論講解和邏輯思維，雖然專業性強，但是在職業技能的培養方面尚存在不足。同時，教學內容也要受到專業教材和教學大綱的限制，即一門課程只有一本教材和針對本教材制定的教學大綱。要打破這些限制，就必須通過與互聯網的合作來實現。社區教育旨在打造老百姓身邊的課堂，相較于傳統教育的專業課程，社區教育的課程內容則更加豐富多彩，其中比較熱門的課程有：舞蹈、音樂、書法藝術、烹飪和互聯網技術應用等等。而在互聯網上，我們可以隨時隨地獲取關于這些課程的海量教學資源，內容既豐富有趣，又不失專業性。在互聯網的加持下，社區教育在課程內容的選擇上變得更“接地氣”了，真正走入了老百姓的生活。在教學手段和方法上，互聯網給傳統教育帶來的改變更是令人驚喜。目前，傳統教育在教學手段和方法上還很難走出板書、PPT+投影儀的固定模式。而在互聯網環境下，知識可以變得生動立體。通過互聯網，各學科知識實現了重構和互聯，以視頻、音頻、flash動畫、電影等等各種新穎的形式得以全面展現。我們所熟知的常用PC軟件和移動互聯網APP，例如QQ、微信等，常常作為教學輔助手段被應用到實際教學中來。
2.3
優化教學資源，實現資源共享的方便快捷
2019年政府工作報告指出“發展‘互聯網+教育’，促進優質資源共享”，明確了“互聯網+”等信息技術手段在教育領域的應用目標，體現了通過教育信息化實現優質教育資源共享、推進教育現代化的前瞻性。這里面就提到了極為重要的兩點：一是優化教學資源。首先要保證教育教學資源的高質量，以及知識技術的前瞻性。教育教學資源體系數量龐大，互聯網能夠快速實現資源的擇優去劣和優質資源的廣泛傳遞。而且，隨著社會的不斷進步和科學技術的不斷研發和創新，新的知識和技術會被迅速整合為新的教育教學資源，隨時更新和補充進來。二是資源共享的方便快捷，實現教學資源的相互流動。例如可以制作開發社區教育移動教學APP,將課程資源發送到APP平臺，然后將平臺信息生成二維碼，通過公眾號或是微信學生群發送，學生通過掃描二維碼圖片下載APP到移動終端設備，注冊后即可隨時隨地收獲大量優質的課程資源。學生也可以將自己的學習心得以及在學習過程中所了解到的最新的相關知識和經驗發送到平臺里與其他學生和教師共同交流分享。社區教育的“互聯網+”模式可以打破傳統教育里權威對知識的壟斷，讓社區教育更加開放，人人能夠創造知識，人人能夠共享知識，人人也都能夠獲取和使用知識，這也是社區教育的服務宗旨，讓社區教育獨具魅力。
三、遼寧省"互聯網+社區教育"模式的發展策略
3.1
繼續發揮遼寧電大系統在社區教育建設中的引領作用，并加強與企事業單位、以及其他社會組織部門和團體的協同合作
首先，電大的辦學形式更能適應"互聯網+社區教育"模式的發展要求。遼寧廣播電視大學于1979年成立，是一所由省政府主辦、省教育廳主管、致力于建設遼寧終身教育體系、為全民終身學習提供支持服務的高等學校。學校構建了“天網、地網、人網”三網合一、覆蓋全省城鄉的遠程教育系統，主要舉辦開放教育、普通高職教育、普通中職教育、成人高職教育、自學考試、網絡教育等多種學歷教育項目,并在全省開展社區教育、老年教育、職工技能培訓、貧困大學生培訓等非學歷項目。2018年遼寧省教育廳依托我校設立了遼寧省社區教育指導中心，在省教育廳領導下開展全省城鄉社區教育的理論研究、教育服務、資源開發、人員培訓等工作。
其次，電大技術和教育資源優勢也符合"互聯網+社區教育"模式的要求。從技術優勢上來說，電大最早建立了衛星電視網絡、計算機網絡和教學管理網絡“三網合一”的現代遠程教育的教學模式。【4】而在教育資源方面的優勢則更加明顯：學校自1999年秋季參加“中央廣播電視大學人才培養模式改革和開放教育試點”項目以來，不斷適應社會發展的需要調整專業設置、擴大辦學規模，目前開設有法學、金融、工商管理、會計學、行政管理、學前教育等50多個本科和專科課程，能夠適合多種多樣的社區教育需要。除電大已有的教育資源外, 教育部還先后實施“新世紀網絡課程建設工程”和“高等學校精品課程建設工作”, 開發了一批基礎性、示范性網絡課程、案例庫、試題庫、課程平臺和國家級精品課程。【5】2018年，遼寧電大將“國家數字化學習資源中心”學習資源在全省教師中推廣使用。國家數字化學習中心遼寧分中心服務于開放教育、高職教育以及社區教育。注冊教師可以免費下載和使用遼寧分中心的數字化學習資源，并且可以將資源直接使用到教學中，或者共享到社區教育的在線學習平臺。
一直以來，遼寧電大系統都在積極推進以網絡為依托的教學模式和教學管理模式的改革，注重教學質量保證體系、學生學習支持服務體系的建立，在實現學生知識、能力、綜合素質協調發展方面皆有新突破。遼寧廣播電視大學自2016年開始，探索和嘗試研發“題庫管理系統”，并與國家開放大學Moodle平臺充分融合，打造集“學、練、考、評”為一體的“一站式”在線教學服務體系，并不斷推廣應用。兩年來，學校已成功設計開發了143 門課程的一站式服務功能。【6】
當然，推進"互聯網+社區教育"持續健康發展，也離不開與各企事業單位、以及其他社會組織部門和團體的協同合作。"互聯網+社區教育"模式想要真正發揮出重要作用，就必須要開發、整合、利用各種教育資源為我所用，這樣才能保證為學生提供全方位的學習支持服務。
3.2
不斷完善課程體系，打造遼寧省社區教育的專業化網絡學習平臺
在互聯網環境中，所有資源都在被不斷更新、重構、傳遞，然后再更新、再重構、再傳遞。如何使社區課程體系的設置更加科學規范，優質合理并符合實踐要求是一項需要長期堅持、不斷探索和實踐的工作。例如，課程的設置能否滿足社區居民不同層次不同目標人群的不同需求；課程內容是否及時更新，保證知識的權威性和前瞻性；課程的目標設置和學習要求是否符合社會發展的實踐要求等等，"互聯網+"無疑對這些問題的解決提出了更高的要求。遼寧是文化大省，許多優秀的文化藝術形式如皮影、剪紙等，都是中華民族文化的瑰寶。可是酒香也怕巷子深，文化傳承方式的家族式傳遞使得這些優秀的文化藝術形式早已不為大眾所熟知。將這些課程內容加入到社區教育課程學習平臺中，優秀的文化通過互聯網得以重新煥發出勃勃生機，既達到了文化傳承的目的，又為我國的文化寶庫貢獻出了珍貴資源。
發展"互聯網+社區教育"模式，離不開專業教學資源數字化學習平臺的建設。教學資源數字化學習平臺主要功能包括：教師進行在線教學輔導；學生在線實時課程搜索；學生進行自主學習活動；課程資源分類展示；課程在線考試等。教學資源數字化學習平臺主要有PC互聯網網站和移動互聯網APP兩大類。從系統功能上來說兩者基本相同，但由于我國4G移動互聯技術的快速發展，移動互聯網APP的應用已經成為我國互聯網用戶的首選。學習成了一件不再拘泥于形式的事，各種學習活動都可以通過智能手機、平板電腦、電子書等移動互聯網終端來完成。只要是學習平臺的用戶，就可以隨時隨地共建、共享、共用優質教育教學資源。
目前，遼寧省社區教育專業數字化學習平臺的建設還相對滯后。無論是PC互聯網還是移動互聯網，遼寧省的社區教育尚無成績突出且獨具特色的專業數字化教育資源平臺。而那些已經建立起來的學習平臺，由于互聯網技術應用水平有限，平臺上的相關課程資源也存在著類型結構單一、數量不足、優質化程度有待提高等問題，因而大大影響了學習平臺功能的實現。遼寧省要發展"互聯網+社區教育"模式，就必須加強網絡建設，加大互聯網建設資金投入，同時也要大力引進互聯網技術高端人才，切實推進"互聯網+"與社區教育的有機融合。
3.3
加強與遼寧省內其他高校和公共服務機構的合作，實現優質資源共享
教育資源的共建共享是發展"互聯網+社區教育"模式的必然要求。隨著互聯網技術的不斷進步，互聯網功能之一的資源共享已然占據著越來越重要的地位。近年來，我國高校高等教育資源共享建設成果顯著，例如：以“辦出特色爭創一流”為發展目標的高校聯盟（九校聯盟、卓越大學聯盟、G7聯盟、立格聯盟等）；為全國各高校的校園網絡媒體搭建交流、共享、提高、互助的合作平臺，為廣大在校大學生提供切實有效的服務的全國高校網絡聯盟；還有包括985在內的共計468所高校提供的千余門課程的中國大學MOOC(慕課)網——國家精品課程在線學習平臺等等。通過這些教育資源共享平臺的建立，高校、教師、學生，以及共享平臺上的用戶都在參與的過程中有所收獲，這就是互聯網資源共享所創造的共贏。而社區教育則仍然被困在自己的獨立領域，難以實現教育資源共享所帶來的共贏。要想擺脫這種局面，從目前來看，與高校加強優質教育資源共享合作才是硬道理。
根據2019教育部公布數據，包括大連理工大學、東北大學、大連海事大學等國家“雙一流”大學在內，遼寧內有普通高等院校共計115所。可以說，優質的教育資源和教育成果是十分豐富的。通過搭建教育資源共享平臺，將優質的教育資源和成果引入社區教育中來，打破的教育的層次壁壘，讓社區教育資源更具專業性、系統性、權威性和創新性。
遼寧省社區教育網絡學習平臺也應該與其他公共服務機構（如沈陽市圖書館、遼寧省科學技術館、沈陽市群眾藝術館等）謀求共建資源數字化合作平臺，以實現知識和信息的橫向聯動與學科之間的交流互通。
3.4
重視“互聯網+”知識普及，提升社區居民的互聯網知識技術水平
中國已步入老齡化社會。根據第六次全國人口普查資料顯示，中國老齡化進程逐步加快。60歲及以上人口占全國總人口的13.26%。而遼寧省人口老齡化程度形勢更加嚴峻，目前遼寧省65歲以上人口占比為15.17%，為全國最高。遼寧省社區教育的主要目標人群大部分為老年人。相對于年輕人來說，老年人思維觀念陳舊、接受新知識新事物的能力較差，并且隨著年齡的增長身體素質逐漸下降，無論是頭腦反應速度、視力，還是語言組織能力都難以適應互聯網環境下的生活。面對互聯網帶來的方便快捷，強大的網絡應用功能，老年人卻覺得是一種負擔，甚至對互聯網產生恐慌。這對于"互聯網+社區教育"模式的發展是極為不利的。
要走出困局，首先要大力宣傳學習互聯網知識技術的重要性。鼓勵老年人積極融入到“互聯網 +”的大環境中，積極調整心態，樹立學習的信心。其次就是要發揮社區教育的教育引導作用，增加計算機知識和互聯網應用技術類的課程，提升社區居民的互聯網知識水平。課程內容的設置可以涉及時下最流行的各種互聯網知識和APP應用：比如如何上網進行聽歌、看新聞、看電影等娛樂活動；如何使用網上購物、網上銀行、網上醫院等側重功能性的APP；如何使用微信、QQ、抖音等側重社交活動的APP；如何利用搜索引擎檢索信息；還要教會老年人一些基本的網絡安全防范知識，識別網絡詐騙，規避網上金融交易的風險，保證網絡各項活動的安全。當老年人通過在網上醫院APP掛號成功，免去了到醫院排隊掛號的過程，真實感受到互聯網技術帶來的便利之后，他們就會更愿意去接觸和了解互聯網。總之，要發展“互聯網+社區教育”模式，除了加大對互聯網知識重要性的宣傳力度，還要讓社區居民切切實實感受到"互聯網+"帶給人們生活的便利和樂趣，從中獲得實實在在的利益，以及精神上的滿足感和在社會群體中的認同感。
參考文獻：
1.侯懷銀（2015）《社區教育》，2015-8-1，北京:北京師范大學出版社,2015:7-7。
2.張婧（2017）“互聯網+”社區教育工作創新，南京：南京航空航天大學。
3.張婧（2017）“互聯網+”社區教育工作創新，南京：南京航空航天大學。
4.朱品一（2007）發揮電大辦學優勢 促進社區教育發展，《遼寧廣播電視大學學報》第四期：1-2。
5. 朱品一（2007）發揮電大辦學優勢 促進社區教育發展，《遼寧廣播電視大學學報》第四期：1-2。
6.邢古城（2018）開放教育 “一站式”在線教學服務體系研究，《電大理工》第四期：16-20。