從“十三五”規劃綱要正式將“數字中國”上升為國家戰略開始，數字技術逐漸全面應用于中國各領域的建設。教育領域的數字化改革逐漸加速，國家《“十四五”數字經濟發展規劃》，強調推進教育新型基礎設施建設，推動“互聯網+教育”持續健康發展，國家《“十四五”國家信息化規劃》，提出實施全民數字素養與技能提升行動。教育部黨組書記、部長懷進鵬在2022年全國教育工作會議等多個場合提出，實施教育數字化戰略行動，推動實現教育數字化轉型。
教育數字化轉型的內涵
數字經濟和數字社會的發展，推動教育培養目標和內容的發展與變革。經過教育信息化1.0和2.0的建設，我國數字技術與教育經歷了起步、應用、融合、創新四個階段，目前正處于融合與創新并存的時期。
教育數字化轉型是教育信息化的特殊階段，要實現從起步、應用和融合數字技術，到樹立數字化意識和思維、培養數字化能力和方法、構建智慧教育發展生態、形成數字治理體系和機制。
教育數字化轉型有4個重要目標：一是充分應用數字化技術，改變傳統的工作思路和流程，樹立數字化意識，實現數字思維引領的價值轉型；二是教師、學生及教育管理者的數字化能力的培養，這是數字化轉型的基本能力；三是構建智慧教育發展新生態，涉及數字戰略與體系規劃、新型基礎設施建設、技術支持的教學法變革、技術賦能的創新評價等；四是形成數字化治理體系和機制，教育治理的體制機制、方式流程、手段工具進行全方位系統性重塑。
教育數字化轉型的內涵包括4個基本方面：一是戰略層面，根本任務是價值觀優化、創新和重構，以形成組織和機構的數字化意識和數字化思維為目標；二是系統性變革，是教育全要素、全流程、全業務和全領域的數字化轉型，要推動智慧教育生態的形成和發展；三是核心路徑，數字能力建設，既包括學生和教師的數字能力建設，也包括教育管理人員的數字能力建設；四是教育數字化轉型的關鍵驅動要素是數據，易用、可用、好用的數字教學平臺和工具的廣泛采納是數據采集基礎，平臺的互操作性是基本保證。
教育數字化轉型的核心是促進全要素、全業務、全領域和全流程的數字化轉型。全要素涉及教與學過程中的各個要素，包括培養目標、教育內容、教學模式、評價方式、教師能力、學習環境等；全業務涉及教育管理過程中的各個方面，包括發展規劃、課程教材、教師發展、學生成長、科技支撐、教育裝備、國際合作、教育督導、教育研究等；全領域涵蓋基礎、高等、職業、成人與繼續教育以及社會培訓等教育領域，同時也兼顧城市和農村等地域均衡公平；全流程則是人才培養的全過程，包括招生與選拔、教學與課程、培養與管理、升學與畢業等。
教育數字化轉型的挑戰
從國際經驗看，數字化轉型是在數字化轉換、數字化升級的基礎上，在戰略層面進行系統規劃，全面推進數字化意識、數字化思維和數字化能力的過程。
在國家教育信息化政策的推動下，在教育系統和社會各界的共同努力下，我國教育數字化轉換工作在基礎設施、數字資源、信息平臺、應用探索等方面取得了突破性進展，如：全國中小學互聯網接入率已達100%；“三通兩平臺”“三全兩高一大”等行動持續推進；數字資源供給質量顯著提升等。數字化升級工作正穩步推進，從泛在互聯、數據資源、平臺云化等方面為教育賦能，如：網絡安全支撐體系持續優化；管理信息化工作機制基本建立；解決難點問題能力大大增強等。數字化轉型正逐漸成為教育數字化改革的重心，從環境智聯、數字孿生、形態重塑等方面，推動全領域、全要素、全流程、全業務的數字化意識和數字化思維深化。
雖然我國教育信息化取得了階段性的成就，但當前數字技術與教育的融合仍存在著諸多挑戰。數字化學習環境之間缺乏溝通，學生的學習過程并非數據全覆蓋；學習設備系統不兼容、網絡卡頓等問題，導致學生無法順暢地進行數字化學習；教學工作者缺少相應知識和技能保障數字化教學等。特別是，信息社會背景下，人才培養已成為各行各業數字化轉型的關鍵推力，教育需要培養出能夠主動適應未來數字化社會發展的人才。
面對社會全要素、全流程和全領域的數字化，教育數字化轉型迫在眉睫。教育數字化轉型將助力推動實現整個社會的數字化轉型發展，提升國家的競爭優勢，加快建設“數字中國”。
教育數字化轉型的實施路徑
教育數字化轉型的戰略意義與數字中國、數字經濟同脈，是教育主動適應新一輪科技革命趨勢，從數字社會角度重新思考人才培養規格，優化和升級數字化學習環境，變革教學和評價模式，推動體制和機制創新，建立適應智能時代的包容、公平、綠色、高質量和可持續的智慧教育體系，完善時時能學、處處可學、人人皆學的終身持續學習體系。教育數字化轉型，還需重視地區差異和城鄉差異，充分考慮數字鴻溝和數字使用鴻溝的問題，建立包容和公平的文化，考慮每一個學生的發展。
（一）加強新型基礎設施建設
從區域和學校角度，推動5G、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術的應用，持續建設信息網絡、平臺系統、數字資源、智慧校園、創新應用、可信安全等新型基礎設施。打造智慧教育公共服務平臺，統籌學習、教學和管理過程中的大數據，建立教育大數據倉，促進教育數據的貫通共享，組建教育大腦，統籌推進數據融合融通，面向學生、教師和學校建立數據應用和分析模式。
（二）推進課堂教學過程數字化
教育改革的陣地在課堂，課堂教學是數字化轉型的核心，但是當前多模態數據的分析與應用類技術和產品還不成熟，基于傳統要素的教學數字化還存在瓶頸和障礙。探索基于各種生態的課堂教學過程數字化方式，從教學內容、學習資源、教學過程等方面進行數據采集、分析和應用，實現教學過程的數字化。既可以借助于傳統紙質課本和練習本，也可以借助于電子教材等數字設備，還可以應用智能化教學工具，讓課堂教學過程的數據可用好用，真正實現服務學生新型能力的培養。
（三）培養以數字能力為基礎的新型能力
為了適應社會的數字化改革，更好地應對快速變化的世界，創新人才培養模式，以數字能力為核心的新型學生能力培養是關鍵。要加大人力資源投入，更新教師觀念，提高數字化教學能力，落實面向未來的新型能力培養目標，創新技術增強的教學模式；要促進數字化領導力與治理能力的提升，增強數字化意識，培養數字化思維，促進教育治理的體制機制、組織架構、方式流程、手段工具進行全方位系統性重塑。
（四）數字技術賦能創新教育評價
學習的評價方式，很大程度上影響了教與學的方式。利用數字技術，對教育系統的評價方式進行改革，制定數據采集標準，促進數據的互操作性，推進學生綜合素質數據全方位采集，制定綜合素質評價體系和標準，推進學生新型能力建設。優化組合基于數據的評價方式，促進評價過程與學習過程的緊密結合，在學習過程中完成評價。
（五）形成可持續發展文化和多部門協同機制
教育數字化轉型是全要素、全流程、全業務和全域的數字化過程，要建立可持續改進的文化，統籌規劃建設與維護更新的關系，建立持續關注和投入的機制，同時推動組織和學校建立可持續改進的意識。數字化轉型要建立多部門協同工作的機制，從政策上推進合作伙伴關系的建立，充分發揮利益相關者的積極性和主動性，協力參與數字化建設，共同推進高性能數字化教育系統的建設。
［作者黃榮懷系教育部教育信息化戰略研究基地（北京）主任、北京師范大學教授，楊俊鋒系教育部教育信息化戰略研究基地（北京）副主任、杭州師范大學教授］