教材是學校落實立德樹人根本任務的載體，直接關系到人才培養質量。相較于中小學，職業院校教材具有獨特的特征：一是種類繁多，截至2017年，職業院校教材總數達35000余種，其中僅國家規劃教材就達18169種。二是職業性強，緊密對接職業、崗位需求。三是時效性強，需要隨著市場變化不斷更新內容與形式。這些都對職業院校的教材管理提出了更高的要求。
2019年12月，教育部印發《職業院校教材管理辦法》（簡稱《管理辦法》），綜觀《管理辦法》，體現出以下特點：
一是優化職業院校教材的管理體制，健全職業院校教材管理組織體系。《管理辦法》明確了“一級統籌，分級管理”的管理機制，對國家教材委員會、教育行政部門、有關部門、行業、學校和企業在教材規劃、編寫、審核、出版、發行、選用、使用、評價、監督等方面的具體職責進行了規定。
二是突出職業院校教材的職業特色，落實職業教育類型教育任務。當前，職業教育教材種類繁多，質量參差不齊，很多教材職業特征不突出，影響了職業教育人才培養質量。《管理辦法》要求，“公共基礎課程教材要體現學科特點，突出職業教育特色；專業課程教材要充分反映產業發展最新進展，對接科技發展趨勢和市場需求，及時吸收比較成熟的新技術、新工藝、新規范等”，并要求專業課程教材“強調實踐性”“注重以真實生產項目、典型工作任務、案例等為載體組織教學單元”。
三是明確編審用程序，突出校企合作、多元參與的職業教育特色。《管理辦法》明確了規劃、編寫、審核、選用等具體程序，全流程體現職業教育是跨界教育，需要跨界人員參與合作的特色。例如，在規劃環節，《管理辦法》規定，國家教材建設規劃由國務院教育行政部門聯合有關部門、行業組織、行業職業教育教學指導機構等完成；在編寫環節，要求“教材編寫團隊應具有合理的人員結構，包含相關學科專業領域專家、教科研人員、一線教師、行業企業技術人員和能工巧匠等”，對教材編寫團隊、人員、主編的政治立場、專業技術職務、教學能力、教科研或企業工作經驗、師德師風、時間精力等做出要求，從源頭上保障職業院校教材編寫質量；在審核環節，對審核人員的資質提出了相應要求，進一步保障職業院校教材編寫質量。
四是應對職業院校教材時效性強的特征，規定教材修訂期限。職業院校教材需要緊密對接現代農業、現代制造業與現代服務業發展，對接產業轉型升級加快和職業崗位調整加劇的需要，與時俱進縮短修訂周期。“職教20條”提出“每3年修訂一次教材，其中專業教材隨信息技術發展和產業升級情況及時動態更新”。《管理辦法》提出了“職業院校教材投入使用后，應根據經濟社會和產業升級新動態及時進行修訂，一般按學制周期修訂”，既是對“職教20條”的呼應，也是職業院校教材發展的現實需求。
五是解決職業院校教材編審與管理工作的激勵問題，提升積極性。以往各校對教材編寫工作的重視程度不一，有的學校非常重視教材編寫工作，但也出現了“短平快教材”“職稱教材”“繁難偏舊教材”等現象；而有的學校不重視教材編寫工作，不將教材納入工作量及職稱評審條件，影響了教師參與積極性。《管理辦法》從把教材編審任務納入國家與省部級相關科研課題、評優評先、職稱評定、職務(崗位)晉升傾斜條件、工作量計算、落實國家和省級教材獎勵制度等方面，提升參與人員的積極性。同時規定，“將教材工作納入地方教育督導評估重要內容，納入職業院校評估、項目遴選、重點專業建設和教學質量評估等考核指標體系”，從而提升職業院校的積極性與責任心。
六是對違法、違規、違紀等行為追究責任，推進依法治教。《管理辦法》對違法、違規、違紀的相關行為進行了列舉，對相關單位和人員實行負面清單制度，視情節嚴重程度和所造成的影響，依照相關規定給予相應處分。這將有助于堵塞相關漏洞，提升教材工作人員的法律意識與責任心。
《管理辦法》的出臺，彌補了職業院校教材沒有專門管理辦法的空缺，有助于推動職業院校教材管理工作的制度化、科學化與規范化，將為職業院校教材建設開創新局面。但是，《管理辦法》要在職業院校教材建設中真正發揮作用，還需要其他配套措施，如職業教育專業標準建設及職業資格框架建設等，才能解決不同層次職業院校教材建設重復、脫節等問題。（杜云英 中國教育科學研究院職業與繼續教育研究所）